Darf man 2026 in Deutschland ohne Führerschein E-Bike auf der Straße fahren? Alle 16 Bundesländer im Überblick

Ja, in Deutschland darf man 2026 mit einem normalen Pedelec bis 25 km/h ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Diese Regel gilt in allen 16 Bundesländern – von Baden-Württemberg und Bayern bis Schleswig-Holstein und Thüringen. Entscheidend ist jedoch, um welche Art von Elektrofahrrad es sich handelt.

Während ein herkömmliches Pedelec rechtlich als Fahrrad gilt, werden schnellere S-Pedelecs und bestimmte E-Bikes mit Gasgriff als Kraftfahrzeuge eingestuft. Für sie gelten andere Anforderungen an Führerschein, Versicherung, Helm und Straßennutzung.

Dieser Ratgeber erklärt die wichtigsten gesetzlichen Bestimmungen für das Jahr 2026, zeigt die Unterschiede zwischen den Fahrzeugtypen und untersucht die Vorschriften aller 16 Bundesländer. Außerdem erfahren Sie, wann Sie die Fahrbahn benutzen dürfen, welche Regeln auf Radwegen gelten und worauf Sie bei Fahrten durch Wälder und Naturschutzgebiete achten müssen.

Rechtsstand: 30. Oktober 2026.s

E-Bike-Gesetze 2026 in Deutschland: Übersicht aller 16 Bundesländer

Die folgende Tabelle zeigt, ob Sie in den einzelnen Bundesländern ein E-Bike ohne Führerschein fahren dürfen, welche Regeln für S-Pedelecs gelten und welche regionalen Besonderheiten Sie beachten müssen.

Wichtige Hinweise zur Tabelle:

• Pedelec bis 25 km/h: In allen 16 Bundesländern ohne Führerschein erlaubt, sofern der Motor höchstens 250 Watt Nenndauerleistung hat und nur beim Pedalieren bis maximal 25 km/h unterstützt.
• S-Pedelec bis 45 km/h: In allen Bundesländern ist mindestens die Fahrerlaubnis AM oder eine entsprechende Fahrerlaubnis (beispielsweise Klasse B) erforderlich. Versicherung, Betriebserlaubnis und geeigneter Schutzhelm sind ebenfalls vorgeschrieben.
• Radwege: Für normale Pedelecs gelten die Fahrradregeln der StVO. S-Pedelecs dürfen gewöhnliche Radwege grundsätzlich nicht benutzen, außer bei einer ausdrücklichen rechtlich wirksamen Freigabe.
• Waldwege: Die jeweiligen Landesgesetze und örtlichen Schutzgebietsregelungen sind zu beachten. Führerscheinfreiheit bedeutet nicht, dass jeder Waldweg befahren werden darf.

Fazit: In allen 16 deutschen Bundesländern dürfen Sie 2026 mit einem regulären Pedelec bis 25 km/h ohne Führerschein auf öffentlichen, für Fahrräder zugelassenen Straßen fahren. Regionale Unterschiede betreffen vor allem Waldwege, Freizeitwege und besondere Radwegfreigaben.

1. Braucht man in Deutschland einen Führerschein für ein E-Bike?

Die Antwort hängt von der technischen Ausstattung und der rechtlichen Fahrzeugklasse ab. Der Begriff „E-Bike“ wird im Alltag häufig für alle elektrisch unterstützten Fahrräder verwendet. Im deutschen Verkehrsrecht muss jedoch zwischen Pedelecs, S-Pedelecs und eigenständig motorisch angetriebenen Fahrzeugen unterschieden werden.

E-Bike, Pedelec und S-Pedelec: Die wichtigsten Unterschiede

Bei langsameren Leichtmofas und besonderen Fahrzeugzulassungen können abweichende Anforderungen gelten. Die rechtliche Einstufung ergibt sich deshalb nicht allein aus der beworbenen Höchstgeschwindigkeit.

Die Grundlagen finden sich unter anderem in § 1 Absatz 3 Straßenverkehrsgesetz (StVG), § 63a Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung (StVZO) und der Fahrerlaubnis-Verordnung (FeV).

Wann darf man ein Pedelec ohne Führerschein fahren?

Ein Elektrofahrrad wird in Deutschland grundsätzlich wie ein normales Fahrrad behandelt, wenn es die gesetzlichen Pedelec-Anforderungen erfüllt:

• Die Nenndauerleistung des elektrischen Hilfsantriebs beträgt höchstens 250 Watt.
• Der Motor unterstützt die Fahrt nur, solange der Fahrer in die Pedale tritt.
• Die Motorunterstützung wird mit zunehmender Geschwindigkeit reduziert und spätestens bei 25 km/h abgeschaltet.
• Eine Anfahr- oder Schiebehilfe ohne gleichzeitiges Treten darf das Fahrzeug bis höchstens 6 km/h beschleunigen.

Ein solches Pedelec benötigt weder Führerschein noch Versicherungskennzeichen oder Kraftfahrzeugzulassung. Es gibt auch kein allgemeines gesetzliches Mindestalter und keine gesetzliche Helmpflicht.

Wichtig: Die Grenze von 25 km/h betrifft die elektrische Unterstützung, nicht die Geschwindigkeit, die ein Fahrer allein durch Muskelkraft oder bergab erreichen darf.

Welche Regeln gelten für S-Pedelecs bis 45 km/h?

S-Pedelecs unterstützen den Fahrer beim Pedalieren bis zu 45 km/h. Sie gelten rechtlich nicht als normale Fahrräder, sondern als Kleinkrafträder.

Daher gelten insbesondere folgende Anforderungen:

• Fahrerlaubnis mindestens der Klasse AM oder eine entsprechende gültige Fahrerlaubnis
• Mindestalter grundsätzlich 15 Jahre für die Klasse AM in Deutschland
• Betriebserlaubnis beziehungsweise entsprechende Fahrzeugtypgenehmigung
• Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung mit Versicherungskennzeichen
• Geeigneter Schutzhelm
• Grundsätzlich Benutzung der Fahrbahn statt gewöhnlicher Radwege, sofern keine besondere Freigabe besteht

Ein gewöhnlicher Pkw-Führerschein der Klasse B schließt die Klasse AM ein. Ein zusätzlicher Motorradführerschein ist dann für ein entsprechend eingestuftes S-Pedelec nicht erforderlich.

Auch ein S-Pedelec, das gerade nur 20 km/h fährt, bleibt rechtlich ein S-Pedelec. Die tatsächliche Geschwindigkeit während einer einzelnen Fahrt hebt die Führerscheinpflicht nicht auf.

2. Darf man mit einem E-Bike auf der Straße oder dem Radweg fahren?

Ob Sie auf der Fahrbahn, auf einem Radweg oder in einer Fahrradstraße fahren dürfen, hängt vor allem von der Fahrzeugklasse und der Beschilderung ab.

Öffentliche Straßen und Fahrbahnen

Mit einem normalen Pedelec dürfen Sie grundsätzlich auf öffentlichen Fahrbahnen fahren, soweit die Straße für Radverkehr freigegeben ist. Eine Autobahn oder Kraftfahrstraße gehört beispielsweise nicht dazu.

Nach § 2 Absatz 4 StVO besteht eine Radwegbenutzungspflicht nur dann, wenn sie durch die entsprechenden Verkehrszeichen angeordnet wird.

Radwege mit und ohne Benutzungspflicht

Ist ein benutzungspflichtiger Radweg tatsächlich unbenutzbar, etwa durch eine vollständige Blockade, kann die Fahrbahn unter den entsprechenden Voraussetzungen genutzt werden.

Für S-Pedelecs gelten diese Fahrradregeln nicht automatisch. Sie dürfen Radwege grundsätzlich nur benutzen, wenn eine rechtlich wirksame Freigabe für ihre Fahrzeugklasse besteht.

Darf man mit einem E-Bike außerorts auf dem Radweg fahren?

Hier ist die rechtliche Unterscheidung besonders wichtig.

Normale Pedelecs dürfen sowohl innerorts als auch außerorts die für Fahrräder vorgesehenen Radwege benutzen.

Für bestimmte als Mofa eingestufte E-Bikes bis 25 km/h erlaubt § 2 Absatz 4 StVO ebenfalls die Radwegbenutzung außerhalb geschlossener Ortschaften. Innerorts benötigen sie dafür grundsätzlich eine entsprechende Freigabe.

S-Pedelecs bis 45 km/h fallen hingegen nicht unter diese allgemeine Ausnahmeregelung.

3. E-Bike-Gesetze 2026: Alle 16 Bundesländer im Vergleich

Die folgende Übersicht bezieht sich auf reguläre Pedelecs mit maximal 250 Watt Nenndauerleistung und Motorunterstützung bis 25 km/h.

Die Führerscheinfreiheit ist Bundesrecht. Die regionalen Besonderheiten betreffen hauptsächlich die Nutzung von Wald- und Freizeitwegen sowie örtlich ausgewiesene Ausnahmen. Die Übersicht stützt sich auf die Bundesgesetzgebung und die landesrechtlichen Regelungen.

4. Die E-Bike-Regeln der 16 Bundesländer im Detail

4.1 Baden-Württemberg

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Baden-Württemberg dürfen Sie mit einem gesetzeskonformen Pedelec ohne Fahrerlaubnis auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt beispielsweise in Stuttgart, Karlsruhe, Mannheim, Freiburg und Heidelberg. Für die Benutzung der Radwege gelten die bundesweiten StVO-Regeln.

Eine Besonderheit besteht bei schnellen S-Pedelecs. Baden-Württemberg hat bereits 2018 die Möglichkeit geschaffen, bestimmte Radverkehrsanlagen mit dem Zusatzzeichen „S-Pedelecs frei“ ausnahmsweise freizugeben. Das bedeutet nicht, dass S-Pedelecs sämtliche Radwege benutzen dürfen. Die Freigabe muss jeweils entsprechend angeordnet sein.

Besonderheit bei Waldwegen: Nach § 37 Absatz 3 des Landeswaldgesetzes ist das Radfahren auf Waldwegen unter zwei Metern Breite grundsätzlich nicht gestattet. Die Forstbehörde kann Ausnahmen zulassen. Damit ist Baden-Württemberg eines der Bundesländer mit besonders konkreten Breitenvorschriften für das Radfahren im Wald.

Wer beispielsweise mit einem E-Mountainbike im Schwarzwald unterwegs ist, sollte deshalb sowohl die Breite des Weges als auch örtliche Verbote und ausgewiesene Ausnahmen beachten.

Rechtsgrundlagen: § 37 LWaldG Baden-Württemberg und der Erlass zum Zusatzzeichen „S-Pedelecs frei“.

4.2 Bayern

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In München, Nürnberg, Augsburg, Regensburg und allen anderen bayerischen Städten gelten normale Pedelecs als Fahrräder. Sie dürfen ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen und zulässigen Radverkehrsanlagen gefahren werden.

Das Bayerische Staatsministerium für Wohnen, Bau und Verkehr unterscheidet ausdrücklich zwischen Pedelecs, motorbetriebenen E-Bikes und S-Pedelecs. Für die beiden letztgenannten Fahrzeuggruppen können eine Mofa-Prüfbescheinigung beziehungsweise Fahrerlaubnis sowie ein Versicherungskennzeichen erforderlich sein.

Besonderheit bei Waldwegen: Nach Artikel 13 Absatz 3 des Bayerischen Waldgesetzes ist Radfahren im Wald nur auf Straßen und geeigneten Wegen zulässig.

Ein Weg muss sich also aufgrund seiner tatsächlichen Beschaffenheit für das Radfahren eignen. Für eine Tour im Bayerischen Wald oder im Alpenvorland bedeutet das: Ein schmaler, ungeeigneter Pfad ist nicht automatisch deshalb erlaubt, weil er auf einer digitalen Karte eingezeichnet ist.

Rechtsgrundlagen: Bayerisches Waldgesetz, Artikel 13, und die Verkehrsregeln des bayerischen Verkehrsministeriums.

4.3 Berlin

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Berlin dürfen reguläre Pedelecs ohne Führerschein auf den für Radverkehr zugelassenen Straßen unterwegs sein. Auf benutzungspflichtigen Radwegen gelten dieselben Regeln wie für Fahrräder.

Besonders wichtig sind in Berlin die unterschiedlichen Vorschriften für Straßen, öffentliche Grünanlagen und Wälder.

Besonderheit bei Parks: In öffentlichen Grün- und Erholungsanlagen ist Radfahren nach den offiziellen Berliner Parkregeln nur auf dafür gekennzeichneten Wegen gestattet. Fußgänger haben auf gemeinsam genutzten Wegen Vorrang.

Besonderheit bei Waldwegen: Das Berliner Landeswaldgesetz erlaubt grundsätzlich das Radfahren auf Waldwegen. Für bestimmte Uferpromenaden bestehen jedoch Einschränkungen, soweit die Berliner Forsten das Radfahren dort nicht ausdrücklich erlauben.

Für Fahrten durch den Grunewald, die Köpenicker Wälder oder Berliner Parks sollten deshalb zusätzlich die jeweiligen örtlichen Hinweise beachtet werden.

Rechtsgrundlagen: Berliner Landeswaldgesetz, insbesondere §§ 14 und 15, sowie Berliner Parkregeln.

4.4 Brandenburg

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Brandenburg dürfen Sie mit einem normalen Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt in Potsdam, Cottbus, Brandenburg an der Havel, Frankfurt (Oder) und allen anderen Gemeinden.

Für schnellere oder anders zugelassene Elektrofahrräder gelten dagegen die entsprechenden bundesweiten Kraftfahrzeugvorschriften.

Die Brandenburger Polizei dokumentierte beispielsweise am 31. März 2026 einen Fall in Beelitz, bei dem ein Fahrer mit einem schnellen Elektrofahrrad ohne erforderliche Fahrerlaubnis und Versicherung unterwegs war. Das Fahrzeug wurde sichergestellt und ein Ermittlungsverfahren eingeleitet.

Besonderheit bei Waldwegen: Nach § 15 Absatz 4 des Landeswaldgesetzes ist das Radfahren auf Wegen im Wald grundsätzlich gestattet. Ausgenommen sind unter anderem gesperrte Wege und Bereiche mit bestimmten Forstarbeiten.

Für Ausflüge mit einem Pedelec in die Schorfheide oder den Spreewald sollte zusätzlich auf örtliche Schutzgebietsregeln geachtet werden.

Rechtsgrundlagen: § 15 LWaldG Brandenburg und Informationen der Polizei Brandenburg.

4.5 Bremen

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Bremen und Bremerhaven dürfen Sie ein reguläres Pedelec ohne Fahrerlaubnis auf den für Fahrräder zugelassenen Straßen fahren.

Die bundesweit geltenden Verkehrszeichen bestimmen, wann Radwege benutzt werden müssen. Ein normales Pedelec ist dabei von einem versicherungspflichtigen Elektromofa oder S-Pedelec zu unterscheiden.

Besonderheit bei Waldwegen: Das Bremische Waldgesetz regelt in § 13, dass Straßen und Wege in Wäldern, soweit sie geeignet sind, mit Fahrrädern ohne Motorkraft befahren werden dürfen.

Da ein gesetzeskonformes Pedelec im Straßenverkehr als Fahrrad eingestuft ist, bleibt seine Führerscheinfreiheit bestehen. Der landesrechtliche Wortlaut und die konkrete Zulässigkeit einer bestimmten Freizeitstrecke sollten jedoch getrennt geprüft werden.

Für Wald- und Naturschutzgebiete gelten zudem gegebenenfalls zusätzliche örtliche Beschränkungen.

Rechtsgrundlage: § 13 Bremisches Waldgesetz.

4.6 Hamburg

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

Auch in Hamburg dürfen reguläre Pedelecs ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen und zulässigen Radwegen fahren.

Für den normalen Stadtverkehr gelten die bundesweiten Fahrradregeln. Ein S-Pedelec bis 45 km/h darf gewöhnliche Radwege dagegen nicht allein deshalb benutzen, weil dort Fahrräder erlaubt sind.

Besonderheit bei Grünanlagen: Die Stadt Hamburg erklärt in ihren offiziellen Parkregeln, dass Fahrräder auf den Wegen gefahren werden dürfen, nicht jedoch auf Rasenflächen. Motorisierte Fahrzeuge wie Motorräder und E-Scooter gehören nicht in die Parks.

Besonderheit beim Mountainbiking: Die Hamburger Umweltbehörde weist ausdrücklich darauf hin, dass Mountainbiking abseits der Waldwege untersagt ist. Sie bezeichnet außerdem Mountainbiking mit elektro- oder motorbetriebenen Fahrrädern in den Hamburger Wäldern als verboten.

Diese spezielle behördliche Aussage sollten insbesondere Fahrer von E-Mountainbikes vor einer Waldtour beachten und die Zulässigkeit ihres konkreten Fahrzeugs und der geplanten Strecke klären. Sie ändert nichts an der bundesrechtlichen Führerscheinfreiheit normaler Pedelecs auf öffentlichen Straßen.

Rechtsgrundlagen: Hamburgisches Landeswaldgesetz, insbesondere § 9, sowie die offiziellen Hamburger Park- und Waldhinweise.

4.7 Hessen

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Frankfurt am Main, Wiesbaden, Darmstadt, Kassel und anderen hessischen Gemeinden können Sie mit einem regulären Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren.

Für die Nutzung von Fahrradstraßen und Radwegen gelten die bundesrechtlichen Vorschriften. Bei S-Pedelecs bleibt eine Fahrerlaubnis der entsprechenden Klasse erforderlich.

Besonderheit bei Waldwegen: In Hessen ist das Radfahren nach den Informationen des Regierungspräsidiums Kassel auf befestigten oder naturfesten Waldwegen gestattet, die von den Waldbesitzern oder mit deren Zustimmung angelegt wurden und auf denen ein gefahrloser Begegnungsverkehr möglich ist.

Fußgänger und Menschen, die auf einen Krankenfahrstuhl angewiesen sind, haben dabei in der Regel Vorrang.

Auf Rückegassen ist Radfahren nicht erlaubt. Ebenso dürfen gesperrte Flächen und bestimmte Bereiche mit laufenden Waldarbeiten nicht betreten oder befahren werden.

Rechtsgrundlage: Hessisches Waldgesetz, insbesondere § 15.

4.8 Mecklenburg-Vorpommern

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Mecklenburg-Vorpommern dürfen normale Pedelecs ohne Fahrerlaubnis auf öffentlichen Straßen gefahren werden. Dies gilt beispielsweise in Rostock, Schwerin, Stralsund, Greifswald und Neubrandenburg.

Für S-Pedelecs und bestimmte eigenständig angetriebene E-Bikes gelten dagegen die bundesweiten Bestimmungen über Kraftfahrzeuge.

Besonderheit bei Waldwegen: Mecklenburg-Vorpommern regelt die Nutzung von Elektrofahrrädern im Landeswaldgesetz besonders ausdrücklich.

Nach § 28 Absatz 5 ist das Fahren mit Fahrrädern ohne Motorantrieb sowie mit elektromotorisch unterstützten Fahrrädern bis 25 km/h auf Waldwegen und privaten Straßen im Wald grundsätzlich gestattet, soweit diese nicht gesperrt sind.

Die Nutzung geschieht auf eigene Gefahr.

Für längere E-Bike-Touren durch Mecklenburg-Vorpommern ist außerdem wichtig, dass die Freigabe eines Radweges nicht automatisch sämtliche Wege in einem Nationalpark oder Naturschutzgebiet einschließt.

Rechtsgrundlage: § 28 Absatz 5 Landeswaldgesetz Mecklenburg-Vorpommern.

4.9 Niedersachsen

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Niedersachsen dürfen Sie mit einem regulären Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt unter anderem in Hannover, Braunschweig, Wolfsburg, Oldenburg, Osnabrück und Göttingen.

Die niedersächsische Gewerbeaufsicht bestätigt ausdrücklich, dass gesetzeskonforme Pedelecs keine Fahrerlaubnis, Zulassung oder Versicherungskennzeichen benötigen.

Besonderheit bei Wald- und Freizeitwegen: § 25 des Niedersächsischen Gesetzes über den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG) erlaubt das Radfahren auf sogenannten tatsächlich öffentlichen Wegen.

Darunter fallen auch private Wege, die mit Zustimmung oder Duldung des Eigentümers tatsächlich für den öffentlichen Verkehr genutzt werden. Das Gesetz nennt beispielsweise Wanderwege, Radwege, Fahrwege, Reitwege und Freizeitwege.

Diese Regelung bedeutet jedoch nicht, dass mit einem Fahrrad beliebig abseits vorhandener Wege gefahren werden darf. Auch gesperrte Bereiche und besondere Schutzgebietsregelungen müssen beachtet werden.

Rechtsgrundlage: § 25 NWaldLG.

4.10 Nordrhein-Westfalen

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Nordrhein-Westfalen dürfen Sie mit einem normalen Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt unter anderem in Köln, Düsseldorf, Dortmund, Essen, Duisburg, Bonn und Münster.

Eine Besonderheit betrifft die Nutzung ausgewählter Radverkehrsanlagen durch schnellere S-Pedelecs.

S-Pedelec-Freigaben: Nordrhein-Westfalen hat mit einem Erlass vom 10. Juli 2023 die Möglichkeit geschaffen, bestimmte Radverkehrsanlagen mit dem Zusatzzeichen „S-Pedelecs frei“ für diese Fahrzeugklasse freizugeben.

In Betracht kommen unter bestimmten Voraussetzungen beispielsweise Radschnellverbindungen, ausgewählte Radwege außerhalb geschlossener Ortschaften und Fahrradstraßen.

Die Entscheidung liegt bei den zuständigen örtlichen Straßenverkehrsbehörden. Die Fahrerlaubnispflicht für S-Pedelecs bleibt dabei unverändert.

Besonderheit bei Waldwegen: Nach § 2 Landesforstgesetz NRW ist Radfahren auf Straßen und festen Wegen im Wald grundsätzlich gestattet. Motorgetriebene Kraftfahrzeuge sind von dieser Erlaubnis ausgenommen.

Im Jahr 2026 wurde zudem eine Weiterentwicklung des Landesforstgesetzes auf den Weg gebracht. Am 30. Oktober 2026 handelte es sich noch um ein laufendes Gesetzgebungsverfahren; eine Sachverständigenanhörung war für den 5. November 2026 vorgesehen. Vorgeschlagene Änderungen dürfen daher nicht bereits als geltendes Recht dargestellt werden.

Rechtsgrundlagen: Landesforstgesetz NRW, § 2, und der Erlass zu S-Pedelec-Freigaben.

4.11 Rheinland-Pfalz

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Rheinland-Pfalz dürfen Sie mit einem normalen Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen und zulässigen Radwegen fahren. Dazu gehören beispielsweise Straßen in Mainz, Koblenz, Trier, Ludwigshafen und Kaiserslautern.

Für S-Pedelecs und andere als Kraftfahrzeug eingestufte Elektrofahrräder gelten die bundesweiten Zulassungs- und Fahrerlaubnisvorschriften.

Besonderheit bei Waldwegen: Das Landeswaldgesetz Rheinland-Pfalz erlaubt Radfahren im Wald grundsätzlich auf Straßen und Waldwegen.

Landesforsten Rheinland-Pfalz weist darauf hin, dass das Mountainbiken abseits vorhandener Wege oder auf schmalen Pfaden eine besondere Gestattung des Waldbesitzers beziehungsweise einen legal ausgewiesenen Trail voraussetzt.

Auch auf regulären Wegen sind Rücksichtnahme und eine angepasste Geschwindigkeit erforderlich.

Für Pedelec-Fahrer, die beispielsweise im Pfälzerwald oder im Hunsrück unterwegs sind, ist es deshalb sinnvoll, offizielle Rad- und Mountainbike-Routen zu wählen.

Rechtsgrundlage: § 22 Landeswaldgesetz Rheinland-Pfalz.

4.12 Saarland

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

Im Saarland dürfen Sie mit einem regulären Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt beispielsweise in Saarbrücken, Saarlouis, Neunkirchen, Homburg und Völklingen.

Es besteht keine besondere saarländische Führerscheinpflicht für normale Pedelecs. Maßgeblich sind die bundesweiten Fahrzeugdefinitionen und die Straßenverkehrs-Ordnung.

Besonderheit bei Waldwegen: Nach § 25 Landeswaldgesetz Saarland ist das Radfahren im Wald auf Straßen und Wegen gestattet.

Nicht jeder sichtbare Pfad zählt dabei rechtlich als Weg. Das Landeswaldgesetz unterscheidet unter anderem zwischen regulären Waldwegen und forstlichen Rückeschneisen oder Fußpfaden.

Radfahren außerhalb zugelassener Wege erfordert gegebenenfalls die Zustimmung des Waldbesitzers. Für geschützte Naturbereiche können weitergehende Einschränkungen gelten.

Rechtsgrundlage: § 25 Landeswaldgesetz Saarland.

4.13 Sachsen

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Sachsen dürfen Sie mit einem gesetzeskonformen Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Die Regel gilt gleichermaßen in Dresden, Leipzig, Chemnitz, Zwickau, Görlitz und anderen Gemeinden.

Für die Nutzung von Radwegen gelten die bundesrechtlichen Verkehrszeichen und Benutzungspflichten.

Besonderheit bei Waldwegen: § 11 Absatz 1 des Sächsischen Waldgesetzes erlaubt das Radfahren im Wald grundsätzlich nur auf Straßen und Wegen.

Das Radfahren ist jedoch ausdrücklich auf Sport- und Lehrpfaden sowie Fußwegen untersagt.

Außerdem dürfen unter anderem gesperrte Waldwege, Bereiche mit laufenden Holzarbeiten sowie bestimmte Forstkulturen nicht ohne besondere Befugnis betreten werden.

Für E-Mountainbike-Touren im Erzgebirge oder in der Sächsischen Schweiz ist deshalb die genaue Wahl der Route entscheidend.

Rechtsgrundlage: § 11 Sächsisches Waldgesetz.

4.14 Sachsen-Anhalt

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Sachsen-Anhalt dürfen Sie mit einem normalen Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Dazu gehören beispielsweise Straßen in Magdeburg, Halle (Saale), Dessau-Roßlau, Wittenberg und Halberstadt.

Für S-Pedelecs und bestimmte andere motorisierte E-Bikes gelten dagegen die bundesrechtlichen Anforderungen an Fahrerlaubnis, Versicherung und Betriebserlaubnis.

Besonderheit bei Wald- und Feldwegen: Das Landesverwaltungsamt Sachsen-Anhalt erklärt, dass Radfahren in der freien Landschaft grundsätzlich auf Wegen gestattet ist.

Nach den veröffentlichten Hinweisen gelten beispielsweise Fußpfade unter einem Meter Breite, Holzrückelinien, Gräben sowie bestimmte Feld- und Waldränder nicht als Wege im Sinne der betreffenden Regelung.

Der Grundstückseigentümer kann unter bestimmten Voraussetzungen eine weitergehende Nutzung gestatten, etwa für legal angelegte Mountainbike-Trails.

Das Landesverwaltungsamt stellt außerdem ausdrücklich klar, dass Pedelecs mit elektrischer Tretunterstützung bis 25 km/h den ausschließlich muskelkraftbetriebenen Fahrrädern gleichgestellt sind.

Rechtsgrundlagen: Feld- und Forstordnungsrecht Sachsen-Anhalt und offizielle FAQ des Landesverwaltungsamts.

4.15 Schleswig-Holstein

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Schleswig-Holstein dürfen Sie mit einem normalen Pedelec ohne Fahrerlaubnis auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt beispielsweise in Kiel, Lübeck, Flensburg, Neumünster und Norderstedt.

Für die Straßen- und Radwegbenutzung gelten die bundesweiten Fahrradregeln.

Besonderheit bei Waldwegen: Nach § 17 Landeswaldgesetz Schleswig-Holstein ist das Radfahren im Wald auf Waldwege beschränkt.

Außerdem regelt § 30 Landesnaturschutzgesetz Schleswig-Holstein, dass Privatwege in der freien Landschaft grundsätzlich auch zum Radfahren genutzt werden dürfen. Ausnahmen gelten unter anderem für bestimmte eingefriedete Grundstücke und besonders geschützte Flächen.

In Naturschutzgebieten gelten die jeweils einschlägigen Schutzverordnungen.

Für Fahrten in Küstenregionen, durch Wälder oder entlang von Naturschutzflächen sollte deshalb stets geprüft werden, ob ein Weg tatsächlich für Radverkehr freigegeben ist.

Rechtsgrundlagen: § 17 Landeswaldgesetz und § 30 Landesnaturschutzgesetz Schleswig-Holstein.

4.16 Thüringen

Führerschein für Pedelecs bis 25 km/h: Nicht erforderlich.

In Thüringen dürfen Sie mit einem normalen Pedelec ohne Führerschein auf öffentlichen Straßen fahren. Das gilt beispielsweise in Erfurt, Jena, Weimar, Gera, Eisenach und Gotha.

Die bundesweiten Vorschriften bestimmen auch hier die Unterscheidung zwischen normalen Pedelecs und fahrerlaubnispflichtigen S-Pedelecs.

Besonderheit bei Waldwegen: § 6 Thüringer Waldgesetz erlaubt das Radfahren im Wald auf dafür geeigneten festen und befestigten Wegen sowie Straßen, auf denen keine entsprechenden forstwirtschaftlichen Maßnahmen stattfinden.

Die Erste Durchführungsverordnung zum Thüringer Waldgesetz vom 29. August 2024 konkretisiert diese Regel.

Danach kommt es bei der Eignung eines Waldweges unter anderem auf seine Beschaffenheit und Breite an. Eine gefahrlose Begegnung zwischen unterschiedlichen Erholungssuchenden muss möglich sein.

Auch Wege, deren Untergrund von Natur aus fest ist, können geeignet sein. Das Befahren anderer Waldflächen kann die Zustimmung der Waldbesitzenden erfordern.

Für Touren im Thüringer Wald sollten daher vor allem ausgewiesene und geeignete Strecken gewählt werden.

Rechtsgrundlagen: § 6 Thüringer Waldgesetz und § 2 der Ersten Durchführungsverordnung zum Thüringer Waldgesetz.

5. Die wichtigsten Unterschiede zwischen den Bundesländern

Die Untersuchung zeigt, dass die 16 Bundesländer beim Führerschein keine grundsätzlich unterschiedlichen Regelungen für normale Pedelecs haben. Dennoch gibt es bei der praktischen Nutzung von Elektrofahrrädern mehrere wichtige regionale Besonderheiten.

Für die praktische Nutzung bedeutet das: Wenn Sie mit einem normalen Pedelec von einem Bundesland ins nächste fahren, müssen Sie nicht plötzlich einen Führerschein erwerben. Sie sollten jedoch die jeweiligen örtlichen Wegeregeln und Verkehrszeichen beachten.

6. Welche Anforderungen muss ein straßenzugelassenes E-Bike in Deutschland erfüllen?

Ein führerscheinfreies Pedelec muss nicht nur die technischen Grenzen des § 1 Absatz 3 StVG erfüllen. Es muss auch für die Teilnahme am öffentlichen Straßenverkehr verkehrssicher ausgestattet sein.

Zu den wesentlichen Anforderungen gehören zwei unabhängig wirkende Bremsen, eine geeignete Klingel und die vorgeschriebene Beleuchtung beziehungsweise die erforderlichen lichttechnischen Einrichtungen.

Sind 500-Watt- oder 750-Watt-E-Bikes in Deutschland ohne Führerschein erlaubt?

Nicht automatisch. Entscheidend ist insbesondere die rechtlich maßgebliche Nenndauerleistung des Motors und die tatsächlich vorhandene Antriebssteuerung.

Ein E-Bike, dessen Nenndauerleistung über 250 Watt liegt, erfüllt die gewöhnlichen gesetzlichen Voraussetzungen für ein führerscheinfreies Pedelec nicht.

Allerdings muss zwischen der Nenndauerleistung und einer beworbenen kurzzeitigen Spitzenleistung unterschieden werden. Eine höhere kurzfristige Spitzenleistung bedeutet für sich allein nicht zwangsläufig, dass das Fahrzeug kein Pedelec ist.

Beim Kauf eines E-Bikes sollten Sie deshalb folgende Angaben prüfen:

• Ist die Nenndauerleistung mit maximal 250 Watt angegeben?
• Endet die elektrische Tretunterstützung spätestens bei 25 km/h?
• Gibt es einen Gasgriff, mit dem das Fahrzeug ohne Pedalieren schneller als 6 km/h fahren kann?
• Ist das Fahrzeug für den deutschen Straßenverkehr als Pedelec konzipiert oder besitzt es eine andere erforderliche Genehmigung?
• Liegen Herstellerunterlagen und eine passende Konformitätserklärung beziehungsweise Typgenehmigung vor?

Besonders beim Import von Elektrofahrrädern, die ursprünglich für den US-amerikanischen Markt gebaut wurden, ist Vorsicht geboten. Ein in den USA als „Class 2“ oder „Class 3“ vermarktetes Elektrofahrrad ist nicht automatisch in Deutschland als führerscheinfreies Pedelec zulässig.

Ein auf 25 km/h begrenzter Fahrmodus allein reicht nicht unbedingt aus, um ein stärker motorisiertes Fahrzeug rechtlich in ein normales Pedelec umzuwandeln. Maßgeblich sind die vollständigen technischen Voraussetzungen und die Zulassung des Fahrzeugs.

7. Häufig gestellte Fragen zu E-Bikes ohne Führerschein in Deutschland

Darf man in Deutschland 2026 ein E-Bike ohne Führerschein fahren?

Ja. Ein gesetzeskonformes Pedelec mit maximal 250 Watt Nenndauerleistung und elektrischer Tretunterstützung bis 25 km/h darf in Deutschland ohne Führerschein gefahren werden. Die Regel gilt bundesweit.

Braucht man für ein E-Bike bis 25 km/h einen Führerschein?

Bei einem normalen Pedelec nicht. Bei einem E-Bike, das ohne Pedalieren eigenständig bis zu 25 km/h fährt und rechtlich als Mofa eingestuft ist, wird dagegen in der Regel eine Mofa-Prüfbescheinigung oder entsprechende Fahrerlaubnis benötigt.

Ist eine Mofa-Prüfbescheinigung dasselbe wie ein Führerschein?

Nein. Die Mofa-Prüfbescheinigung ist keine Fahrerlaubnis der Klasse AM. Sie bescheinigt, dass die entsprechenden Kenntnisse nachgewiesen wurden.

Wer bereits eine gültige Fahrerlaubnis besitzt, muss die Mofa-Prüfung grundsätzlich nicht zusätzlich ablegen. Eine weitere Ausnahme gilt für Personen, die vor dem 1. April 1965 geboren wurden.

Darf man mit einem S-Pedelec ohne Führerschein fahren?

Nein. Für ein übliches S-Pedelec bis 45 km/h ist mindestens eine Fahrerlaubnis der Klasse AM oder eine entsprechende gültige Fahrerlaubnis erforderlich.

Darf man mit einem normalen E-Bike auf der Hauptstraße fahren?

Ja, sofern es sich um ein reguläres Pedelec handelt, die Straße für Radverkehr zugelassen ist und keine Radwegbenutzungspflicht entgegensteht. Die Art der Straße, vorhandene Verkehrszeichen und mögliche Radwege sind entscheidend.

Gibt es eine Helmpflicht für Pedelecs?

Nein. Für normale Pedelecs bis 25 km/h besteht in Deutschland keine allgemeine gesetzliche Helmpflicht. Ein geeigneter Fahrradhelm wird aus Sicherheitsgründen dennoch empfohlen.

Ab welchem Alter darf man ohne Führerschein E-Bike fahren?

Für normale Pedelecs gibt es kein allgemeines gesetzliches Mindestalter. Allerdings gelten für Kinder die Vorschriften des § 2 Absatz 5 StVO.

Kinder unter acht Jahren müssen grundsätzlich Gehwege benutzen oder dürfen unter den gesetzlichen Voraussetzungen auf baulich getrennten Radwegen fahren. Kinder bis zum vollendeten zehnten Lebensjahr dürfen den Gehweg weiterhin benutzen.

Bei den als Mofa eingestuften Elektrofahrrädern gilt grundsätzlich ein Mindestalter von 15 Jahren.

Darf man ein Pedelec ohne Versicherung fahren?

Ja. Für ein normales Pedelec ist keine besondere Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung gesetzlich vorgeschrieben.

Eine private Haftpflichtversicherung ist jedoch empfehlenswert. Prüfen Sie, ob Ihr Versicherungsschutz Schäden durch die Nutzung eines Pedelecs einschließt.

Darf man in Deutschland mit einem Gasgriff-E-Bike ohne Führerschein fahren?

Ein Gasgriff, der das Fahrrad ohne Treten lediglich bis zu 6 km/h bewegt, kann mit der gesetzlichen Pedelec-Einstufung vereinbar sein.

Ermöglicht der Gasgriff dagegen eine eigenständige Fahrt mit höherer Geschwindigkeit, erfüllt das Fahrzeug die gewöhnlichen Pedelec-Anforderungen nicht. Es können eine andere Fahrzeugzulassung, eine Prüfbescheinigung oder Fahrerlaubnis und Versicherung erforderlich sein.

Darf man ein E-Bike durch Tuning schneller machen?

Technische Veränderungen, durch die ein Pedelec nicht mehr die gesetzlichen Fahrradanforderungen erfüllt, können dazu führen, dass es rechtlich als Kraftfahrzeug einzustufen ist.

Wer ein entsprechend verändertes Fahrzeug ohne die erforderliche Genehmigung, Versicherung oder Fahrerlaubnis auf öffentlichen Straßen fährt, riskiert Bußgelder und gegebenenfalls strafrechtliche Konsequenzen.

Die bloße Möglichkeit, den Motor per App oder Tuningmodul schneller laufen zu lassen, sollte daher nicht mit einer zulässigen Straßenzulassung verwechselt werden.

Dürfen Touristen ohne deutschen Führerschein E-Bike fahren?

Ja. Touristen dürfen ein reguläres Pedelec genauso wie Einheimische ohne Führerschein fahren.

Bei einem S-Pedelec oder einem anderen fahrerlaubnispflichtigen Fahrzeug muss dagegen geprüft werden, ob die vorhandene ausländische Fahrerlaubnis in Deutschland anerkannt wird und die benötigte Fahrzeugklasse abdeckt.

Welche Strafen drohen beim E-Bike-Fahren ohne Führerschein?

Wenn ein normaler Pedelec-Fahrer keinen Führerschein besitzt, ist dies für sich genommen kein Verstoß.

Anders sieht es aus, wenn ein fahrerlaubnispflichtiges Elektrofahrrad ohne erforderliche Fahrerlaubnis geführt wird. Dann kann unter anderem der Straftatbestand des Fahrens ohne Fahrerlaubnis nach § 21 StVG erfüllt sein.

Auch ein fehlender vorgeschriebener Versicherungsschutz kann strafrechtliche Folgen haben.